Syn Magdy i Mirosława[1]. W 2012 ukończył z oceną celującą studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego[2]. W 2016 obronił tam z wyróżnieniem napisaną pod kierunkiem Aleksandry Wiktorowskiej pracę doktorską (specjalność: prawo administracyjne) pt. Kształtowanie granic jednostek samorządu terytorialnego. Zagadnienia administracyjnoprawne. W 2022 uzyskał stopień doktora habilitowanego nauk prawnych na podstawie rozprawy pt. Postępowanie o świadczenia emerytalno-rentowe. Studium z zakresu postępowania administracyjnego[3][4].
Jest autorem lub współautorem ponad 90 publikacji naukowych. W pracy naukowej zajmuje się prawem i postępowaniem administracyjnym oraz sądową kontrolą administracji, a także prawem konstytucyjnym i prawem zabezpieczenia społecznego[5]. Publikował m.in. w „Orzecznictwie Sądów Polskich”, „Samorządzie Terytorialnym”, „Finansach Komunalnych”, „Przeglądzie Prawa Publicznego”, „Zeszytach Naukowych Sądownictwa Administracyjnego”, „Studiach Prawa Publicznego”, „Studia Iuridica”, „Glosie”, „Przeglądzie Ustawodawstwa Gospodarczego”, „Palestrze”, „Administracji. Teorii. Dydaktyce. Praktyce”, „Opolskich Studiach Administracyjno-Prawnych”, „Z Zagadnień Zabezpieczenia Społecznego”[6]. Wchodzi w skład kolegiów i rad czasopism naukowych: "Polityka Społeczna"[7], "Ubezpieczenia Społeczne. Teoria i praktyka"[8], „Rynek Pracy”[9] oraz „Przegląd Sejmowy”[10].
21 listopada 2019 wybrany przez Sejm IX kadencji na członka Trybunału Stanu (z rekomendacji klubu Lewicy) w kadencji 2019–2023[26]. W grudniu 2023 został powołany na stanowisko podsekretarza stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej[1][27]. W styczniu 2024 został powołany przez prezydenta w skład Rady Dialogu Społecznego[28].
Wybrane publikacje
Postępowanie o świadczenia emerytalno-rentowe. Studium z zakresu postępowania administracyjnego, C.H. Beck, Warszawa 2020, ss. 636.
Ustawy samorządowe. Komentarz. Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa, ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy oraz ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, obszarach ochrony uzdrowiskowej i gminach uzdrowiskowych, C.H. Beck, Warszawa 2018 (redakcja naukowa z A. Jakubowskim), ss. 1192
Ustawy samorządowe. Nowe instytucje, C.H. Beck, Warszawa 2018, ss. 138
Kodeks postępowania administracyjnego. Nowe instytucje (komentarz do rozdziałów 5a, 8a, 14 oraz działów IVa i VIIIa KPA), C.H.Beck, Warszawa 2017, ss. 160
Programy rządowe. Studium administracyjnoprawne, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2017, ss. 254
Prawo o zgromadzeniach. Komentarz, C.H.Beck, Warszawa 2017 (współautor: A. Jakubowski), ss. 258
Petycje, skargi, wnioski. Komentarz do ustawy o petycjach i działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, C.H. Beck, Warszawa 2015 (współautor: A. Jakubowski), ss. 213
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Komentarz, wyd. 2, C.H. Beck, Warszawa 2016 (współautor: A. Jakubowski), ss. 299
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Komentarz, wyd. 1, C.H. Beck, Warszawa 2015 (współautor: A. Jakubowski), ss. 266
Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2014 (współautor: A. Jakubowski), ss. 223
Argument z linii orzeczniczej w orzecznictwie sądów administracyjnych, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2015 (współautor: A. Jakubowski), ss. 170